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韓旭同志在全縣“工業倍增”工作會議上的講話

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公開責任部門 監利縣人民政府辦公室 公開日期 2019-05-31
關鍵詞 公開形式 主動公開
公開目錄 監利縣人民政府辦公室 文號
信息有效性 有效
內容概述

同志們:

今天,縣委、縣政府召開全縣“工業倍增”工作會議。主要任務是全面總結2018年工業經濟情況,安排部署2019年工業經濟工作,加快推進工業經濟高質量發展。剛才,張宗陽同志通報了2018年工業經濟工作情況,三位企業家代表做了典型發言,大家準備的很充分,講得也很好。等會縣委書記黃鎮同志還要作重要講話,請大家抓好貫徹落實。下面,我圍繞會議任務,講三點意見。

一、盤點成績,提振信心再出發

2018年,全縣工業經濟保持穩中有進的發展態勢。

(一)堅持勤調度,工業發展有新進展。全縣工業總產值累計完成237.4億元,比上年增長13%;工業增加值比上年增長9.5%,高于全市平均增速2.8個百分點,居全市第4位。全縣工業用電量5.05億千瓦時,同比增長2.2%。技改投入和工業投資分別比上年增長67.9%和25.6 %,排全市第二名。新增規上企業9家,全縣規上企業達到了124家。5家企業成功申報省級兩化融合試點示范企業。

(二)培育大產業,項目建設有新亮點。全力推進華中玻鋁、香港家居、光電子等產業園建設,加大了對南桂鋁業、鴻普軒家居、中磁尚善、中泰電子等龍頭企業的支持培育力度,推動了食品加工、紡織服裝、生物醫藥、電子信息、鋁型材加工和家居建材等六大主導產業結構不斷優化。全縣技改投資1000萬元以上的技改項目14家,其中億元改造項目5家,技改投入同比增長67.9%,工業投資同比增長25.6 %,排全市第二位。鼓勵中小企業走專精尖特新發展之路,打造工業細分領域行業冠軍,天湖禽蛋被評為省級隱形冠軍企業。

(三)突出重資產,招商引資有新成效。全縣簽約工業及生產性服務業項目88個,協議引資225億元。其中,10億元以上項目5個。圍繞龍頭引配套,通過配套聚龍頭,推動產業鏈企業向園區集聚。香港家居產業園簽約入園項目達49個。華中玻鋁產業園共引回投資150億元,入園企業63家,其中正式投入23家,在建22家,完成重資產廠房及配套設施7萬方平米,入駐項目6個,其中,邦創材料、華澳科技、佑陽鋁業、意利克機械等企業已經投產,歐冠鋁業、悅心鋁業等企業正在安裝設備。光電產業園完成重資產廠房及基礎設施配套25萬平方米,簽約入駐項目8個,其中中磁尚善科技已經投產,藍晶元光電科技、富世華科技正在安裝設備。服裝產業園總投資約12億元,第一期完成21萬平方米的重資產廠房建設。

(四)圍繞強基礎,園區建設有新突破。城東工業園區“十橫十縱”的道路框架基本形成,道路總里程約80公里,園區建成面積達34.5平方公里。投資3億元的海螺路、孝貴路等7條道路已完成工程量的85%,總投資約8000萬元的園區防洪排澇工程已完成。園區日處理3萬噸的污水處理廠已開始運行。園區22家企業的雨污分流工作已完成,其它企業的雨污分流工作即將啟動。園區功能分區逐步完善,產業布局不斷優化。總投資約1.2億元的新溝、白螺、朱河三個鄉鎮工業園污水處理廠正在抓緊建設。

(五)強化大監管,安全生產有新水平。深化重點行業專項整治。全年開展工業企業安全生產大檢查和隱患大排查,確保了工業企業安全生產平穩運行。對33家企業率先推行安全標準化創建,目前,3家安全生產標準化已達標,8家企業已完成企業自評自審工作,其余22家標準化建設也在穩步推進當中。

二、研判形勢,鼓足干勁再加油

進入新時代,國內外經濟環境發生重大變化。我們必須準確把握時代趨勢,充分利用發展機遇,積極應對現實挑戰。

1.要正確看待“穩中有變”的宏觀環境。2018年7月31日,中共中央政治局召開會議分析研究經濟形勢和經濟工作,首次指出當前經濟運行穩中有變。12月19日,中央經濟工作會議再次強調,經濟運行穩中有變、變中有憂。一方面,外部環境發生明顯變化,單邊主義和貿易保護主義抬頭,世界經濟增長的風險和不確定性在增加,對國內經濟的影響不斷加大。另一方面,國內拉動經濟增長的內需動力,如投資和消費增長有所放慢;一些企業對創新發展、減少負債、嚴格環保的高標準不適應,發展和經營存在困難;股市、債市、匯市出現一定波動。對此,我們一定要有清醒認識。要看到,“穩中有變”,重點還是“穩”字當頭,“穩”是主基調、是基本面,我們必須堅定信心抓發展,穩中求進、爭先進位、以進促穩。

2.要科學把握“變中有機”的發展形勢。立足新的歷史方位,我們要在變化中發現機遇、把握機遇、用好機遇,努力把機遇轉化為項目實體,轉化為發展動能,轉化為民生福祉,轉化為荊州發展的生動實踐。我們要看到,監利發展的基本面仍然向好。省委十一屆四次全會,明確提出“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”的高質量發展區域和產業戰局,綠色經濟和創新驅動發展帶、江漢平原振興發展示范區,多重政策利好疊加,諸多紅利將加倍釋放。要科學把握監利未來發展的階段性特征,審時度勢、精心謀劃、搶抓機遇,有效應對困難挑戰,集中智慧、集中力量把監利的事情辦好。

3.要牢固樹立“機不可失”的歷史擔當。2018年4月24日至26日,習近平總書記來到長江邊,深入荊州等地實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況,并在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會,為長江經濟帶發展把脈問診、定向領航。監利擁有全省八分之一的長江“黃金水道”,理應當仁不讓。省、市、縣相繼出臺了支持工業發展,如工業投資、技改投資、工業增加值以及重大項目示范、隱形冠軍培育、小進規等一系列專項資金和獎補政策。面對有利形勢,只要我們搶抓機遇,見“機”而動,乘“機”而上,主動作為,就一定能夠再創工業經濟發展新輝煌。

三、真抓實干,突出重點再發力

2019年工業經濟發展目標和重點:一是主要工業指標。實現規模以上工業企業總產值271億元,同比增長15%;實現工業增加值61.4億元,同比增長12%;完成工業入庫稅金3億元,同比增長50%;工業用電量達到10億千瓦時,同比增長15%;完成工業投資110億元,其中技改投入40億元,分別同比增長20%。二是招商引資目標。全年簽約引進工業項目100個,協議引資200億元,建成投產工業項目30個,新開工建設工業項目50個。力爭引進國內500強企業和行業龍頭企業5家,高新技術企業8家。三是產業發展目標。打造1個100億元以上產業(食品加工產業),5個50億元以上產業(鋁型材加工產業、家具建材產業、電子信息產業、紡織服裝產業、生物醫藥產業),培育10家省級隱形冠軍和市級工業細分領域領軍企業,新增10家規模以上企業。四是重點企業培育目標。力爭培育產值過30億元以上企業2家、過10億元產值企業5家、過5億產值企業10家、過億元產值企業20家。五是積極爭創兩化融合示范企業。新增10家市級、6家省級兩化融合示范企業,爭創2家國家級兩化融合示范企業,全力推進互聯網+“萬企上云工程”。圍繞上述工作目標,重點抓好以下工作:

(一)進一步推進園區平臺建設,提高園區承載能力。要推進園區調規擴容,完善基礎設施建設,優化園區功能布局,調整和拓展園區規模。充分發揮我縣資源、區位和交通優勢,合理進行縣域生產力布局和產業結構優化調整,形成資源優勢互補、產業鏈條配套的區域性產業體系,嚴格遵循“功能分區、產業集聚、提升質效”原則,加強頂層設計,做好“一區四園”總體規劃,9月前完成園區擴規調規工作。在全面建成海螺路、孝貴路等7條道路的基礎上,再開工建設創業路北延、大福路北延、發展大道東延等3條道路,使園區面積達60平方公里。完善園區綠化、雨污管網、天然氣、供電通訊等基礎設施,推進生物醫藥等標準化產業園建設。讓新簽約的項目能快速落地,形成新的產能。同時加快推進三個鄉鎮工業污水處理廠建設,確保5月底投產運行。要加強園區生活性配套工程建設。

(二)進一步實施精準招商,實施招大引強工程。一是堅持樹立招商引資第一要事的理念。堅持招商力度不減、招商方式總體不變、招商督辦力度不降,全縣上下必須一盤棋,絕不動搖,把招商引資作為經濟工作的永恒主題來抓,拿出不惜代價、不折不撓、不達目的誓不罷休的拼勁,一環扣一環,一招勝一招,把招商引資工作抓緊抓牢、抓出成效。二是加強招商引資統籌力度。其一,要統籌決策機制。調整招商引資領導小組,原則上每月開一次招商項目簽約會,特殊情況每兩周召開一次或緊急時段隨時開會。在項目引進上,招商局必須做好初審,工業專班必須把關;在決策優惠政策上,充分考慮政策風險,規避急功近利帶來的風險;在確定項目選址上,要按照規劃落實項目選址;在決策項目用地上,堅持實事求是,每一寸土地都不能浪費。其二,要統籌招商信息。信息是招商的前提,沒有信息,招商引資就是一句空話。要建立招商引資信息報送統籌機制,招商局要統籌所有招商信息,不經過招商局的信息,一律視為無效信息;要甄別信息,認真從中篩選出有價值或者有潛在價值的信息,充實招商信息庫,對于有價值的信息,要組織到企業考察,出具考察報告,及時向工業專班報告;要及時跟進信息,時刻知曉“項目信息去哪兒了”,都是誰在跟蹤,跟蹤成效如何,絕不能讓有價值信息“石沉大海”。三是完善招商引資相關政策。第一,修訂完善優惠政策。要解決現行優惠政策不細致、不系統、彈性大的問題,優惠政策必須系統清晰、簡單明了,能夠用一頁紙表述清楚的就用一頁紙。第二,及時兌現優惠政策。政府既要嚴格兌現合法合規的政策承諾,也不得違法違規承諾優惠條件。優惠政策要有約束權利雙方的規定,不能只強調政府要履行約定、兌現政策,而忽視企業的履行義務。第三,加強重資產廠房管理。相比其他縣市區而言,重資產廠房面積大是我們獨一無二的優勢,是吸引企業到監利投資的價值所在,一定要加強管理,每一個平方都要用好,不能浪費。四是提升招商項目服務水平。第一,要完善基礎設施,做好水電氣等配套基礎設施要素保障。第二,要解決具體問題。企業要解決的問題,就是我們要解決的問題。辦法總比困難多,遇到每個問題,我們都要想辦法解決,內部能夠解決的,要抓緊解決;需要上級解決的,要積極爭取上級支持。第三,要提高工作效率。要完善工作流程,根據不同項目類型,將項目立項、用地報批、規劃設計等前期工作任務進一步細化分解為若干具體任務事項,要實行銷號管理。

(三)進一步抓好企業技改技創、轉型升級,助推高質量發展。一是進一步支持和做大做強現有企業,提升現有企業競爭能力。要引導現有企業立足現有產業基礎,瞄準新興產業方向,主攻食品加工、紡織服裝、鋁型材加工、家居建材、電子信息、生物醫藥等六大產業集群,加快建設百億、十億級主導產業,支持一批企業做大做強。二是積極推進技改技創,促進企業轉型升級。繼續實施“萬企萬億技改工程”,建立和夯實項目技改項目動態庫,擴大工業投資。對接中國制造2025,聚焦新型材料、信息技術、智能家居、綠色低碳、生物醫藥、紡織服裝等龍頭企業加快轉型發展。重點抓好福江福人集團并購重組、一半天制藥新建抗腫瘤固體制劑車間和智能倉庫項目等重點技改項目建設,加快企業技改升級。三是加強清理閑置土地,盤活存量資產,積極引導企業重組重生。要著手清理、整頓園區低效、閑置土地,對歷年來入園企業協議進行全面清理,統一協調和推進閑置土地建設項目的兼并重組工作,對多占少建、圍而不建、建倉庫出租的企業要堅決依法收回土地,重新配置土地資源,使園區煥發新的活力。

(四)進一步支持民營企業發展壯大,真心關心關愛企業家。一要高度重視民營企業發展。既要“招來女婿”,又要“養好兒子”,特別要支持本土企業轉型升級、發展壯大。二要切實落實相關惠企政策。要根據實際情況,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。既要以最嚴格的標準防范逃避稅,又要避免因為不當征稅導致正常運行的企業停擺。要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,減輕企業負擔,加快推進涉企行政事業性收費零收費,降低企業成本。三要切實降低融資成本,緩解企業融資難。要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,解決不敢貸、不愿貸的問題。要擴大金融市場準入,拓寬民營企業融資途徑,發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用。縣擔保公司要發揮作用,用好用活各項資金,最大限度支持地方企業發展。建立特困企業救助資金。對符合經濟結構優化升級方向、穩定地方經濟發展的龍頭企業進行必要財務救助。綜合運用多種手段,在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失前提下,幫助我縣龍頭企業、就業大戶、新興行業等關鍵重點民營企業紓困。四要積極推進“放管服”改革,進一步推進“互聯網+政務服務”。實行線上“一網通辦”,線下“最多跑一次”,實行項目落戶聯合審批一站式服務。進一步優化干部作風,理順幫辦機制,做好幫辦服務,全方位、多渠道解決企業的困難和問題,提高服務效能。五要真心關愛企業家。要保障企業家財產與人身安全,嚴格規范涉及民營企業、民營企業家案件處置法律程序,堅持包容審慎監管,依法慎用留置、拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施和信用“紅黑名單”制度。要關愛企業家的生產生活,對規模以上企業實行掛牌保護,清理規范普通公路設卡檢查工作,推行企業綠色通行制度,為企業子女就近入學提供便利。要實施企業家高管輪訓工程,有計劃地組織到高等院校培訓研修、到發達地區、到同類型的先進企業學習考察,提高社會、市場應變能力和管理能力。要弘揚企業家精神,充分發揮優秀企業家在人大代表、政協委員中的示范帶動作用,鼓勵和引導企業家履行社會責任,積極參與地方扶貧攻堅和產業扶貧工作,為地方經濟發展作貢獻。

(五)進一步抓好安全生產,實行企業綠色發展。要切實強化安全生產企業主體責任、政府部門監管責任,確保安全生產各項任務落到實處,要以安全生產推動綠色發展,結合污染防治攻堅、落后產能淘汰、沿江化工企業關改搬轉和長江大保護,為全縣綠色發展營造良好的發展環境。一要層層壓實安全生產責任。推動各地各企業落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度和安全法律法規等文件的貫徹落實。二要強化源頭治理。嚴格項目建設安全設施“三同時”審查驗收,依法依規、按照標準實施安全生產行政許可,嚴把安全生產準入關。三要扎實開展安全生產宣教活動。深入推進安全生產知識進機關、進農村、進村社、進校園、進家庭、進企業、進公共場所“七進”活動,逐步提升全民安全意識和應急能力。四要嚴格安全監管。堅持“逢企必查、逢患必處、逢違必罰”和“隱患當作事故查處”原則,抓好隱患問題整改,以監管促進企業主體責任落實,促進工業經濟運行平穩健康發展。

同志們,時間不等人,形勢更逼人,關鍵全在人。讓我們在縣委的堅強領導下,以更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加飽滿的精神,銳意進取、克難攻堅,狠抓落實、勇爭一流,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

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